经济合作与发展组织（OCDE）近日发表成员国农业政策报告称，受金融危机的冲击及全球农产品价格大幅下降的影响，2009年该组织成员国的农业补贴达1820亿欧元，农业补贴率（即补贴占农业收入的比例）为22%，比2008年的21%有所增长。数据显示，25%的农业补贴直接发放给农业生产者，剩余部分用于购买农业机械设备、化肥、杀虫剂以及修建农村道路设施等。

　　经合组织国家对农业补贴由来已久，但从长期来看，各国对农业的补贴率呈下降趋势。在1986至2006年的20年间，农业平均补贴率由37%下降至20%。补贴结构也有所调整，由过去的市场保护（即通过配额或出口补贴的方式来保护产品价格）过渡到现在直接给农业生产者发放补贴，同时增加了环保和自然资源保护方面的要求。经合组织成员国农业政策报告指出，“市场保护只会增加全球农产品价格的不稳定性”。

　　发达国家的高额补贴严重损害了发展中国家的农业利益，发达国家曾承诺在世贸组织框架内削减农业补贴。虽然经合组织国家整体对农业的补贴率呈下降趋势，但是34个成员国对农业的补贴率差距明显。日本和韩国农业补贴率最高，90%的农业补贴用于保护市场价格。日本农业竞争力弱，农场规模小，为保护本国的水稻产业，2007年至2009年之间，农业收入的一半来自政府补贴。其次为挪威和瑞士，农业补贴率分别为60%和58%。但与日本和韩国不同的是，挪威和瑞士的农业补贴主要用于结构调整，而非市场保护。欧盟的农业补贴率为20%，美国为10%。澳大利亚和新西兰补贴率最低，分别为5%和接近为零，这得益于其肉类产品生产和出口竞争力很强。此外，经合组织强调农业生产中应更加关注风险控制、气候变化和食品安全等因素。

　　经合组织成立于1961年，总部设在巴黎，下设的粮食、农业及渔业司的工作涵盖三大范围：农业政策改革，农业贸易自由化和环境可持续性。每年发布《经合组织国家的农业政策：监督与评估》，在政策发展与影响方面提供独特而具有国际可比性的信息。

　　驻法使馆科技处（史利平）

　　二O一O年八月十八日