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驻法国大使翟隽在第十二届欧非论坛晚宴上的讲话

  (安纳西,2017年11月24日)

主席先生,

毛磊大使,

各位总理

各位部长,各位大使,

女士们,先生们,

  感谢毛磊大使和梅莱奥主席邀请我出席第十二届欧非论坛。今天在座的各位中,既有政治家、资深外交家,也有长期致力于非洲发展的企业界、学术界人士,有机会与你们就非洲和中非关系进行交流,感到很高兴,也很荣幸。

  2006年至2014年来法国前,我一直在中国外交部主管非洲和中东事务,可以说亲眼见证了中非关系这些年的飞速发展。2006年中非合作论坛北京峰会召开时,中非贸易额只有550亿美元,到2014年已达到2200亿美元,翻了两番,中国已连续8年保持非洲第一大贸易伙伴地位。中国对非投资存量超过1000亿美元,是非洲第三大外资来源国。世界银行指出,非洲近年经济增长的一半归功于基础设施的发展,其中中国的贡献达到1/8。当然,许多中国企业也在对非合作中不断发展壮大。比如说著名的华为公司,它正是从非洲开始逐步走向世界,成长为实力雄厚的跨国企业。

  中非合作发展速度之快,让很多人感到意外,归结起来有四方面因素:

  一是牢固的传统友谊。长期以来,由于相似的历史经历和发展诉求,中国与许多非洲国家感情上彼此贴近,俗话说比较“谈的来”,也容易“干到一块去”。中国在经济十分困难的情况下,省吃俭用帮助非洲国家修建坦赞铁路,时至今日仍是中非关系的佳话。

  二是高度的政治互信。中非相互尊重各自选择的发展道路,在彼此核心利益问题上相互尊重,相互理解,这为双方合作提供坚实的政治保障。毛主席曾说过,是非洲兄弟把中国“抬进”了联合国。时至今日,中国人民都没有忘记非洲人民给予我们的大力支持。

  三是经济上互补性强。非洲国家自然和人力资源丰富,处于工业化兴起阶段,而中国经过30多年的改革开放和经济高速发展,工业化已基本实现,拥有非洲发展所需要的技术、装备、人才和资金。中非经贸关系的高速增长期与中国企业大规模“走出去”高度契合,充分证明这一点。

  四是务实有效的合作思路。中国从自身发展的经验出发,探索出一条独特的对非合作之路,以基础设施建设为先导,对非援助、企业间合作、技术转让与人员培训相辅相成,既重视实实在在的合作成果,也重视非洲国家的能力建设,效果良好。

  中国政府把同非洲国家的团结合作作为外交的重要基础。2013年,习近平主席就任国家主席后首次出访即选择了非洲。2015年12月,在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习主席又宣布将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系,安排600亿美元资金实施中非“十大合作计划”,推动中非关系进入合作共赢、共同发展的新阶段。习主席把新阶段中国对非关系理念概括为四个字,即真、实、亲、诚:

  真就是真交朋友,交真朋友。珍视中非传统友谊,坚持国家不分大小、强弱、贫富,一律平等,不以强凌弱,不把自己的意志强加于人。作为发展中国家,中国要在国际上为非洲主持公道,仗义执言。

  实就是对非合作行动要实。要做合作共赢的倡导者,更要做积极实践者。承诺了就要落到实处,不附加任何政治条件。合作效果好不好,要看是否有利于非洲国家实现更快发展,是否能让非洲人民日子过得更好。

  亲就是增进两国人民的亲近感。要发展面向人民的中非关系,通过加强人文交流,增进中非人民的相互了解和认知,厚植中非友好的社会基础。

  诚就是坦诚面对合作中的问题。中国和非洲地理上相距遥远,都处在快速发展过程中,相互认知需要不断的与时俱进,要坦诚面对中非关系面临的新情况、新问题,本着相互尊重合作共赢的精神,加以妥善解决。

  确实,中非合作快速发展的同时,也出现了一些问题,尤其是有的企业在非洲经营过程中存在不正当竞争、违反当地劳工、环保法律法规,甚至钻法律空子弄虚作假、行贿受贿等现象。但这些现象虽然是局部的,个别的。中国政府也越来越重视规范企业在非洲的投资和经营活动,我们有信心维护好中非友好合作的健康发展。

  前不久,中国共产党十九大在北京召开。这是中国历史和中国共产党历史上的重大事件,会议宣告中国特色社会主义进入新时代,制定了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新路线图。我们将在全面建成小康社会的基础上,再用30年,即在2049年新中国成立100周年时把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。中国愿同非洲各国一道分享中国发展的历史机遇,同心协力构建人类命运共同体。中国将加强同非洲国家的团结合作,进一步加大对非洲国家特别是最不发达国家的援助力度。

  我认为,进一步提升中非合作水平的一条重要路径是加强“一带一路”框架内的合作。“一带一路”倡议提出3年多来,得到越来越多非洲国家的认同和积极响应。今年5月,埃塞俄比亚、肯尼亚等非洲国家和非盟领导人出席了“一带一路”国际合作高峰论坛,充分体现了非洲国家对参与“一带一路”建设的浓厚兴趣。随着“一带一路”的实施,中非务实合作正在出现由政府主导向市场运作、由商品贸易向产能合作、由工程承包向投资运营的积极转变。

  2016年10月,非洲第一条电气化铁路——亚(的斯亚贝巴)吉(布提)铁路开通。2017年5月,蒙(巴萨)内(罗毕)铁路开通。这两大世纪工程极大压缩了沿线区域运输时间和物流成本,受到非洲国家的普遍好评和欢迎。中国与埃塞俄比亚合作建设东方工业园、与埃及合作建设的苏伊士经贸合作区等产业园,鼓励和支持中方劳动密集型产业向非洲转移,极大促进当地经济发展,创造大量就业机会。

  “一带一路”建设遵循共商共建共享原则。作为开放合作平台,“一带一路”欢迎法国和非洲国家参与。我们也愿意与包括法方在内的其它国家一道,发挥各自资源和优势,共同帮助非洲实现发展。

  2015年李克强总理访法期间,两国政府发表《关于第三方市场合作的联合声明》,这不仅是中法关系的一大创举,也是对国际合作模式的一种创新,核心是将中国的中端制造能力同法国的高端技术、先进理念结合起来,为第三国提供高水平、高性价比、更具竞争力的产品和服务,实现“三赢”。

  中法非三方合作前景广阔。法国熟悉非洲,近半数非洲国家说法语。法国企业在能源、环保、医疗等领域技术水平高,非洲市场开发经验丰富,金融配套服务完备。中国产品和技术物美价廉,深受非洲国家欢迎。中国企业投资非洲的热情也很高。中法发挥各自优势,结合非洲的发展需要,在基础设施、能源、交通、农业、卫生、可持续发展等领域开展三方合作,不但有利于两国企业自身发展,也有利于促进非洲的经济社会发展。

  当然,作为新生事物,三方合作需要反复摸索,不断磨合,积累经验,循序渐进。保证中法非三方合作顺利起步,需要把握以下原则:

  一是非洲做主、非洲受益。非洲国家是三方合作的主场。要成功开展合作,相关项目必须充分尊重非洲国家的意愿,符合非洲国家的发展目标,提高本地化程度。

  二是企业为主,政府推动。坦率地说,一直以来,中法企业主要是以竞争关系在非洲发展。开展三方合作,首先需要企业转变观念,打消疑虑,积极主动寻求合作机会。从政府层面来讲,主要是抓紧完善第三方市场合作机制,发挥引导协调作用,为企业合作创造良好环境。

  三是着眼长远、注重实效。要努力超越简单的买卖关系,优先开展产能和装备制造合作,尽可能通过合作协助非洲国家提高能力建设水平。中法非国情和发展阶段不同,中法本国适用的产品、技术和标准在非洲未必卖得动、行得通,需要大家商量着办,为非洲“量体裁衣”。

  四是互利共赢、开放包容。所有持久的合作都是共赢的。只有大家在合作过程中既想到自己的利益,也尊重伙伴的关切,三方合作才能不断做大做强。

  女士们,先生们,朋友们,

  由于个人的经历,我对非洲大陆怀有特殊的感情,曾走遍所有同中国建交的非洲国家。我深知非洲蕴藏着巨大发展潜力,但需要外部从资金、技术、能力建设等方面给予大量帮助。中法两国政治互信程度高,勇于创新历来是中法关系的特色,应当把这一优势发挥到对非合作中来。我衷心希望,中法非能够携手开创三方合作新典范,为非洲大陆实现腾飞梦想提供助力,为新形势下的南南合作和南北合作提供新方向。

  谢谢大家。

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