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新时代、新要求、新行动
——翟隽大使向法国参议院议员介绍“两会”
2018/04/04

尊敬的雷纳尔(Claude Raynal)主席,

各位参议员,

女士们,先生们:

  很高兴再次来到卢森堡宫,与参议院各位议员见面。中国全国人大与法国参议院之间有定期交流机制,我同许多参议员都是好朋友。中国使馆愿同各位参议员保持密切交流与合作,共同推动中法关系不断向前发展。

  大家都知道,去年10月,中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开,选举产生了以习近平总书记为核心的中国共产党新领导集体,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想,宣告中国特色社会主义进入新时代,制定了从现在到本世纪中叶分三步走建设现代化强国的路线图。两周前闭幕的“两会”的主要任务就是为贯彻落实十九大精神、建设新时代中国特色社会主义进一步做好思想、制度和组织上的准备,为中国下一步发展做好规划。

  一、本次“两会”的主要成果有:

  首先,把习近平新时代中国特色社会主义思想等重大理论写入宪法,并选举产生了新一届国家机构领导人。习近平再次当选国家主席、中央军委主席。人大和政府顺利换届,实现了新老交替。

  第二,启动了近年来规模和力度最大的一轮机构改革,仅国务院正部级机构就减少了8个,副部级机构减少7个。目的是推进国家治理体系和治理能力现代化。过去,中国国家机构存在权责不清、条块分割等问题。现在原则是一类事尽量由一个部门负责。如污水防治,国土部、环保部、农业部、水利部、海洋局等都在管,真正是“九龙治水”。现在统一归口环保部管理。同时,新增或加强了一些机构部门,比如设立了国家监察委员会,加强廉政建设和反腐败;合并了银监会和保监会,更有效防范系统性金融风险等。

  第三,落实十九大提出的新发展理念,明确了今年政府各项工作目标和方向,实现高质量发展。一是大力推动第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等现代制造业的发展,鼓励大数据、人工智能、“互联网+”等新兴产业发展。二是继续坚决淘汰钢铁、煤炭、电力等领域的落后产能。三是进一步扩大对外开放,包括全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放;统一中外资银行市场准入标准,放宽或取消银行、证券、基金管理等外资股比限制;下调汽车和部分日用消费品进口关税等。

  二、对于今后中国的发展,我有几点感受同大家分享:

  一是中国发展已进入爬坡过坎的关键阶段,需要加强集中统一领导。今年是改革开放40周年。40年来,中国走过了波澜壮阔的发展历程,改革已经进入深水区。容易的改革都已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。“行百里者半九十”。打硬仗、攻难关需要稳定有力的核心,需要全党、全国上下统一思想,协力同行。

  二是有14亿人口的中国实现现代化没有现成经验可循,只能在探索中前行。中国的国情十分复杂。再大的成绩除以14亿也会显得微不足道,再不起眼的问题乘以14亿也会变成大问题。外媒都说中国有世界上规模最大的中产阶级,但我们也还有几千万每天收入不到一美元的贫困人口。中国的北京、上海市政建设可以同世界上任何的大都市媲美,但中西部很多地区饮用水都十分困难。如此复杂的国情决定了我们要在发展过程中学习借鉴其他国家的成功经验,但照抄照搬行不通。

  三是中国的发展得益于既有坚定的中长期目标,对于迈向目标的每一步也有具体明确的要求。比如,“十九大”制定了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新路线图,即分三步走,以2020、2035、2049年为时间节点,分别实现决胜全面建设小康社会、基本实现现代化和建设现代化强国的目标。“两会”通过的政府工作报告围绕这张路线图为今年工作提出了一系列量化指标。以现在议论比较多的钢铁产能过剩为例,为实现更高质量发展,中国近年来已去钢铁产能超过1亿吨,今年将再压减3000万吨。虽然因此有近百万职工需要再安置,但中国政府的决心不会改变。用习近平主席的话说,就是要一张蓝图绘到底。

  四是中国真心希望将自身发展带来的机遇同全世界一起分享。像中国这样体量的国家,实现现代化只能走合作共赢之路,搞赢者通吃必然招来全世界的反对。正因如此,我们提出建设人类命运共同体和“一带一路”倡议。在短短4、5年时间内,中国企业对“一带一路”沿线国家投资超过500亿美元,为相关国家创造了超过10亿美元的税收和数以十万计的就业岗位。“一带一路”已成为重要的全球公共产品,得到100多个国家和国际组织积极响应。

  近来,美国扬言将依据“301调查”对中国进口商品大幅征收关税,中方对这种单边主义和贸易保护主义的做法坚决反对。中美贸易不平衡主要是国际产业分工不同造成的,一部iphoneX总成本大约400美元,110美元流向提供显示屏的韩国三星,45美元流向了提供芯片的日本东芝,中国收入仅在装配环节,相当于总成本的5%左右,但整机的大部分价值都计入了中国的出口数字。中方一惯主张理性看待,并通过对话协商妥善处理中美贸易分歧。贸易战也不会有赢家,世界最大的两个经济体发生贸易战对中美、对世界都没有好处。但如果美国执意要打贸易战,我们也有决心、有能力维护自身合法权益。

  三、年初,马克龙总统成功访华,两国元首就推动新时期中法关系发展达成重要共识。“两会”闭幕后不久,马克龙总统致电习近平主席祝贺他再次当选,双方一致同意继续落实好有关共识,加强中法双边和国际合作,把中法全面战略伙伴关系打造得更加富有生机。“两会”后的中法关系面临新的广阔发展前景:

  一是加强治国理政经验交流。今年,中国要进行国企、财税、金融、社会、生态文明等多项体制改革,将面临很多法国曾经遇到、已经解决的问题,我们可以向法国学习借鉴。中法双方已商定建立法律司法对话机制,深化双方在该领域的合作。欢迎各位议员围绕有关问题同中方加强交流。

  二是在推动实现更高质量发展方面,法中合作大有可为。法国高端制造业发达,在核能、航空等领域有不少领先技术,双方关于乏燃料后处理厂、大飞机等项目的合作正在扎实推进。法国在人工智能和数字网络技术方面有独特优势,法国未来工业计划和“中国制造2025”加强对接,可以迸发出新的合作潜能。在环保领域,双方可以即将启动的“中法环境年”为契机,加强应对气候变化、污染防治、国家公园建设等方面的合作。

  三是中国扩大开放为法国商品和服务进入中国市场提供更多机遇。年内,中国将举办进口博览会,这为法国企业挺进中国市场提供了重要平台。法国农业、医疗、教育、养老等优势产业可以借中国扩大开放的春风,抓紧开拓中国市场。此外,2017年中国赴法游客数量显著回升,再次突破200万人次,相信今年还会增加。

  四是“一带一路”框架下的三方合作。马克龙总统访华期间,两国元首一致同意探讨具体的项目合作。希望双方本着积极务实的态度,使合作能够早启动、早实施、早出成果,体现中法关系在中国同西方大国关系中的引领作用。

  时间所限,我简单介绍到这里。谢谢大家!

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